Con el Plan de Vialidad Invernal la Diputación da cobertura a 650 núcleos de población de toda la provincia ante la llegada de la nieve y las bajas temperaturas. El objetivo es mantener limpios los accesos a las poblaciones través de carreteras de titularidad municipal o provincial.

Este año la DPH mejora tanto la aportación para gastos de explotación (de 250.000 euros en 2024 a 325.000 en 2025) como en inversión (de 250.000 euros en 2024 a 300.000 euros en 2025). En total son 625.000 euros a los que se suman los gastos para compra de fundentes para los 41 silos de sal de la provincia y de balizas de nieve.

El diputado delegado de Obras Públicas, Álvaro Bescos, ha mantenido reuniones con todas las comarcas para el reparto de estos fondos. Tras esos encuentros el reparto de gastos de explotación queda de la siguiente forma:

Comarca                                                           Importe

– Alto Gállego                                                 45.000  €

– Bajo Cinca                  7.000 €

– Cinca Medio                                                      7.000 €

– Hoya de Huesca                                         23.000 €

– Jacetania                                                        60.000 €

– Litera                                                                  10.000 €                                                                                             

– Monegros                                                        16.000 €

– Ribagorza                                                       90.000 €

– Sobrarbe                                                         60.000 €

– Somontano                                                       7.000 €

            TOTAL:                 325.000 €

Además las comarcas contarán con otros 300.000 euros para inversiones en mantenimiento y nuevos equipamientos con los que podrán adquirir nuevas cuñas quitanieves, ruedas de invierno, silos…

El Plan de Vialidad Invernal está dirigido a mantener en buen estado las carreteras en la época invernal. El operativo, que está coordinado con comarcas y se centra en la prevención de heladas, aplicación de fundentes, instalación de silos de acopio de sal y retirada de la nieve.

Los tres delegados han destacado la importancia de colaborar entre comunidades autónomas, sobre todo entre las limítrofes, para mantener las carreteras de la red estatal en las condiciones de funcionalidad, vialidad y seguridad óptimas en condiciones climatológicas extremas, en especial ante la presencia de hielo y nieve. Del mismo modo, han insistido en que es esencial prevenir para estar preparados.

En esta línea, Beltrán, Tolón y Sen han participado en un simulacro de vialidad invernal en la autovía A-2 en el que han participado el Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible, las Delegaciones de Gobierno de las tres Comunidades, las administraciones competentes en regulación de tráfico (Dirección General de Tráfico y Guardia Civil de Tráfico), Protección Civil y las empresas concesionarias encargadas de la conservación de la A-2.La prueba ha consistido en simular un aviso naranja por nevadas en el Sistema Ibérico de Soria y Zaragoza, que afecta a estas dos provincias y también a la de Guadalajara. En concreto, la actuación se ha realizado en el tramo entre el km 139,500 en Alcolea de Pinar (Guadalajara) y el 304,500 en Zaragoza. Este tramo es uno de los ejes principales de la Red de Carreteras del Estado con un tráfico medio diario de 29.000 veh/día y un porcentaje de vehículos pesados del 30%.

Los delegados han supervisado el simulacro desde el Comité de Seguridad en el Centro de Control de Tráfico de la DGT en Zaragoza. Esta actividad ha comenzado después de conocer un aviso simulado de la AEMET por previsión de nevadas y ha continuado con el despliegue de medios, extendido de fundentes, toma de decisiones sobre restricciones al tráfico, despliegue de patrullas y coordinación entre administraciones, entre otros. 

El delegado del Gobierno en Aragón, Fernando Beltrán, ha explicado que la preparación de este simulacro comenzó en febrero tras un episodio real de nevadas que afectó a las tres comunidades autónomas. “La coordinación entre los territorios cuando se produce una emergencia es crucial. También lo es el trabajo previo. Ejercicios como el de hoy nos sirven para observar incidencias y estar todavía más preparados para este invierno”:

La delegada del Gobierno en Castilla-La Mancha, Milagros Tolón, ha recordado que “es importante engrasar la maquinaria para estar completamente coordinados entre territorios”. “Las Delegaciones del Gobierno estamos preparadas con estos planes de vialidad invernal y, además, nuestros técnicos de Protección Civil los exponen a la población para que los conozcan”, ha apuntado Tolón.

En la misma línea, el delegado del Gobierno en Castilla y León, Nicanor Sen, ha insistido en que el Gobierno de España, a través de las Delegaciones del Gobierno, está preparado para garantizar la seguridad en los desplazamientos de los ciudadanos. “Uno de los componentes principales y fundamentales de cualquier plan de emergencia y de Protección Civil es la prevención y es importante hacer una revisión detallada de los protocolos”.

La campaña de vialidad invernal durará hasta abril 

Las operaciones de vialidad invernal que se desarrollarán durante esta campaña 2024-2025 consisten en tratamientos preventivos en situaciones de bajas temperaturas (principalmente, prevención de la formación de placas de hielo sobre las calzadas) y en curativos en caso de nevadas en las autopistas, autovías y carreteras convencionales afectadas (por ejemplo, retirada de nieve). 

Dentro de este plan, se recomienda a los usuarios que atiendan en todo momento las recomendaciones que se hagan desde los organismos responsables en caso de situaciones meteorológicas adversas y que se mantengan informados sobre el estado de las vías.

La información actualizada puede consultarse en Plan de Vialidad Invernal | Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible, donde cada día se publicarán los trabajos de vialidad realizados en la última jornada.

Los medios disponibles que se pondrán en funcionamiento ante situaciones climatológicamente adversas son:

• 148 máquinas quitanieves: 70 en la provincia de Zaragoza, 39 en la de Huesa y 39 en la de Teruel.
• 30 almacenes de fundentes con una capacidad total de 22.170 toneladas: 9.000 tn. en Zaragoza, 8.050 en Teruel y 5.120 en Huesca. 
• 1.345.000 l. de salmuera: 572.000 en Zaragoza, 429.000 en Huesca y 344.000 en Teruel. 

La DPH destina a este Plan medio millón de euros. 250.000 euros para gasto corriente y otros 250.000 euros para inversiones en mantenimiento y nuevos equipamientos (compra de nuevas cuñas quitanieves, ruedas de invierno, silos…) Desde el año 2020 no se invertía en esta materia. 

El operativo está dirigido a mantener en buen estado las carreteras en la época invernal y se centra en la prevención de heladas, aplicación de fundentes, instalación de silos de acopio de sal y retirada de la nieve. Un servicio que se coordina con comarcas, Protección Civil y ayuntamientos y que es de vital importancia si tenemos en cuenta que la provincia cuenta con una orografía montañosa con 300 núcleos de población situados entre los 500 y los 1.700 metros de altitud. 

La DPH está trabajando ya en la prórroga de este convenio para 2025. Para ello se ha pedido a las comarcas una actualización de las carreteras y accesos a poblaciones a los que dan servicio, así como un certificado relativo a los gastos de explotación en vialidad invernal que soportan, de cara a una correcta actualización del convenio. 

El consejero Octavio López ha recalcado que este plan se se activará el 1 de diciembre y estará vigente hasta el 31 de marzo «para garantizar las comunicaciones por carretera en la comunidad autónoma de Aragón y para reforzar la seguridad de las vías aragonesas que se vean afectadas por condiciones meteorológicas adversas, principalmente en las zonas más altas y de montaña».

El servicio que se presta con medios propios y los medios externos necesarios consiste en «mantener libre de nieve y hielo la red de carreteras, tanto autonómica, como algunas carreteras de Diputaciones Provinciales, en virtud de los convenios de colaboración que acoramos entre administraciones para mejorar la operativa de trabajo, asignando zonas de limpieza a una u otra administración en función de la cercanía y la eficiencia», ha explicado López.

DOS NOVEDADES

El consejero ha detallado también la inversión realizada por su departamento para la activación del dispositivo invernal, que asciende este año a 2.4 millones de euros y que contiene dos novedades respecto a las campañas anteriores: «Este año se han incorporado unas emisoras a los equipos quitanieves para que vayan conectados a la Red de Comunicaciones de Emergencias Unificada de Aragón, en la que están los servicios de incendios y forestales, Sanidad a través del 061y Protección Civil con el 112», ha puntualizado Octavio López. Con esto se consigue que las quitanieves se puedan comunicar con el resto de servicios de emergencia independientemente de la red de telefonía. «Esto es muy importante porque hay muchos tramos de carretera sin cobertura», ha recalcado López. Además de las emisoras instaladas en la quitanieves, cada ingeniero de guardia, mecánico, conductor y celador de cada parque dispondrá de un dispositivo portátil que les permitirá estar conectados en todo momento.

La otra novedad viene de la mano de las estaciones propias del departamento que proveen de información meteorológica al operativo de vialidad, cuyo número se sigue incrementando hasta llegar a las 18 actuales.

MEDIOS HUMANOS Y MATERIALES

El director general de Carreteras del Gobierno de Aragón, Miguel Ángel Arminio, ha sido el encargado de enumerar los medios técnicos y humanos del Plan de Vialidad Invernal 2023-2024 con los que se llevarán a cabo tres tipos de trabajo:

1) Tratamiento preventivo, que consisten en la aplicación de sal sobre la calzada para evitar la formación de hielo en la carretera ante las bajas temperaturas.

2) Tratamiento curativo, referido a la limpieza de la nieve caída sobre la calzada como consecuencia de las precipitaciones atmosféricas.

3) Eliminación de hielo formado en la calzada como consecuencia de la congelación de la humedad existente en la calzada, de la congelación del agua que cae sobre la calzada fría, de la condensación y enfriamiento de vapor de agua atmosférico y de la nieve que se transforma en hielo.

En cuanto al dispositivo en cuestión, Arminio ha señalado que «se cuenta con medios propios y medios externos contratados para dar servicio en zonas y en momentos puntuales que requieren de una especial atención y donde no se llega con nuestros propios recursos para garantizar la seguridad vial en condiciones de meteorológicas desfavorables». El director general de Carreteras ha detallado que, en su conjunto, el dispositivo de vialidad invernal en Aragón para esta campaña contará con 55 máquinas quitanieves, 50 depósitos de sal y un equipo humano de 121 personas.

Arminio ha cuantificado también «Estamos ante una inversión de 2,4 millones, como ha apuntado el consejero, de los que 1,4 son para servicios de apoyo externo: 550.000 euros para suministro de sal, 235.000 euros para los medios de apoyo externo en la provincia de Teruel y 505.000 para el apoyo externo en la provincia de Huesca».

Por provincias, la distribución de los medios humanos y materiales de esta campaña de vialidad invernal es la siguiente:

APOYO DE EXPERTOS NIVÓLOGOS

La Dirección General de Carreteras cuenta con la asistencia de tres expertos nivólogos que prestan apoyo técnico para abordar los trabajos en las carreteras autonómicas A-139 (situada en el Valle de Benasque, desde el P.K 65 al 71, en su acceso a Llanos del Hospital) y la A-2606 (situada en el Valle de Tena, desde Panticosa al acceso al Balneario) y la carretera A-135 Valle de Ordesa.

Está previsto que, en momento puntuales, el experto acuda al lugar del acontecimiento a valorar la estabilidad del manto nivoso, la situación de peligro y la procedencia o improcedencia de acometer labores de limpieza, así como la apertura o cierre de la carretera, en función de los datos meteorológicos que interprete o el resto de parámetros que utilice para la toma de decisiones. Igualmente, si se considera oportuno provocar de forma artificial una avalancha mediante el método Daisy Bell (?), el experto nivólogo acompañará al helicóptero, si así lo precisan, en el vuelo para decidir los puntos de disparo o ataque.

Para todo ello se cuenta con 3 Procedimientos de actuación en caso de riesgo de aludes en las carreteras A-2606 de acceso al Balneario de Panticosa, A-139 de acceso al Valle de Benasque y los Llanos del Hospital y A-138 Término de Bielsa, gestionado por el Consorcio de Bielsa.

En conjunto se dispone de 141 quitanieves de empuje y 6 dinámicos, pertenecientes al Ministerio de Transportes. El Estado cuenta también con 30 almacenes de fundentes distribuidos en la comunidad y de 78 silos con una capacidad total de 22.170 toneladas de sal para hacer frente a las situaciones climatológicas adversas en la Red de Carreteras del Estado. Se suman al dispositivo 16 plantas y 40 depósitos de salmuera con capacidad total para 1.299.000 litros; 105 estaciones meteorológicas y 11 cañones antialudes, medios destinados a evitar que el frío y la nieve alteren las condiciones viales.

La seguridad vial en las carreteras durante esta época de mayor adversidad climatológica es el objetivo principal del Plan de Vialidad Invernal. Este plan actualizado pretende asegurar la normalidad en las carreteras o reducir al mínimo el número de tramos con restricciones al tráfico ante el riesgo de nevadas y heladas o cualquier otro incidente atmosférico. También tiene como objetivo la atención a las personas ocupantes de vehículos cuando las circunstancias lo hagan necesario. En Aragón existen 2.500 kilómetros de red de carreteras y el 66% de ellas son convencionales.

El protocolo frente a situaciones adversas pone en marcha un conjunto de actuaciones para mantener las carreteras de la red estatal en las condiciones de funcionalidad, vialidad y seguridad óptimas en condiciones climatológicas extremas, en especial ante la presencia de hielo y nieve. “Los planes operativos se basan en la prevención y la coordinación fluida y eficaz para garantizar que no se producen afecciones al tráfico”, ha destacado el delegado del Gobierno.

Por otro lado, a los usuarios de las vías se les recomienda atender en todo momento las recomendaciones que se hagan desde los organismos responsables en caso de situaciones meteorológicas adversas y que se mantengan informados sobre el estado de las vías. Beltrán ha pedido “responsabilidad” a la hora de planificar los viajes durante el invierno y ha recordado que es fundamental evitar conductas que puedan suponer un riesgo en medio de circunstancias atmosféricas desfavorables.

El operativo de actuación comienza con los avisos de previsión meteorológica emitidos por la Agencia Estatal de Meteorología (Aemet) que comprenden tres niveles: Alerta (amarilla, naranja o roja), Pre Emergencia y Emergencia.

A nivel central, el protocolo contempla junto con el Comité Estatal de Coordinación, una Unidad de Valoración de Riesgos, integrada por representantes de la Agencia Estatal de Meteorología, de la dirección general de Protección Civil y Emergencias, de la dirección general de Carreteras y de la Dirección General de Tráfico. Esta unidad se pondrá en marcha cuando la situación lo requiera, con el fin de valorar la situación meteorológica prevista y su posible incidencia en la vialidad en la red de carreteras estatales. 

Ello se completa con otras actuaciones de carácter preventivo, materializadas en la difusión de alertas y avisos a los organismos y servicios de las administraciones involucrados en el protocolo, que se lleva a cabo desde la Agencia Estatal de Meteorología y la dirección general de Protección Civil y Emergencias.

La incorporación de este vehículo se entronca “en la importante inversión que desde Comarca de Ribagorza se viene realizando para renovar y ampliar los equipamientos de Vialidad Invernal, tanto en recursos humanos como mecánicos, que asegura un servicio esencial para la vida de nuestros pueblos al encontrarnos con una geografía de alta montaña”, indica Marcel Iglesias, presidente en funciones de la Comarca de Ribagorza. Este vehículo potenciará un servicio beneficiado por “el ánimo de colaboración entre las instituciones, suscrito en el convenio mantenido con la Diputación Provincial de Huesca y la dedicación de los ayuntamientos en la limpieza de sus accesos”, remarca el presidente comarcal, subrayando que gracias a esta fluida cooperación se “cubre un total de 462 kilómetros de carreteras y vías en Ribagorza, tanto en las tareas de prevención como de limpieza ante condiciones invernales”.

El nuevo camión dispone de las mismas características de las dos últimas adquisiciones en diciembre del 2021. Se trata de un vehículo UNIMOG U427 de la marca Mercedes Benz, versátil a distintos terrenos debido a su sistema de tracción en las cuatro ruedas y adaptado como quitanieves con la implementación de una cuña/cuchilla y un dispensador de sal. Sus prescripciones técnicas y dimensiones permiten su utilización en carretera de montaña, de ancho limitado, típicas de la zona más meridional de Ribagorza. Será en este área, concretamente con base en el municipio de Laspaúles, donde se emplazará este nuevo equipamiento que se suma a los encuadrados en el resto de la comarca con un total de cinco camiones y dos pickup, dotados con cuñas y saleros.    

Para la buena implantación y prestación del servicio y con el objeto de una actuación eficiente, Ribagorza divide en cuatro zonas (Ribagorza Norte, Ribagorza Central– Isábena, Baja Ribagorza y Ribagorza Oriental) la intervención y ubicación de los destacamentos de vialidad invernal que actúan atendiendo a la previsión y alertas meteorológicas.

La inversión para la compra de este nuevo camión todoterreno es de 281.930 euros, que se suma a las realizadas anteriormente para potenciar una estructura esencial dada la orografía y realidad climatológica de Ribagorza, así como la dispersión de la población y el trazado de los viales. La importancia de este servicio, perfilado en esta singularidad demográfica y geográfica, asegura la apertura en condiciones de seguridad del tránsito en la red vial ribagorzana, teniendo una especial atención en los trayectos del transporte escolar y sanitario de urgencia y posibilitar el acceso a consultorios médicos. A la dotación mecánica a la que se incorpora este nuevo vehículo, se añade la red de silos de almacenaje de sal, con una capacidad total de 330 toneladas, como elemento preventivo en la limpieza de los viales diseminados por distintos puntos estratégicos y la contratación anual de operarios y conductores.

El plan de vialidad invernal se activó el 15 de noviembre y permanece hasta el 31 de marzo. Tal y como ha señalado el consejero José Luis Soro «es el dispositivo mínimo para afrontar la vialidad invernal y, obviamente, se reforzará si es necesario afrontar situaciones extraordinarias o se adelantará si se precisa».

Los trabajos que se llevan a cabo por los equipos de vialidad invernal son de tres tipos:

a) Tratamientos preventivos que consisten en la aplicación de sal sobre la calzada para evitar la formación de hielo en la carretera ante las bajas temperaturas.

b) Limpieza de nieve caída sobre la calzada como consecuencia de precipitaciones atmosféricas. Tratamiento curativo.

c) Eliminación de hielo formado en la calzada como consecuencia de:

• Congelación de la humedad existente en la calzada.

• Congelación de agua que cae sobre la calzada fría.

• Condensación y enfriamiento de vapor de agua atmosférico.

• Precipitación de agua en sobrefusión.

• Nieve transformada en hielo.

TOTAL MEDIOS PROVINCIA DE ZARAGOZA

• 10 CAMIONES QUITANIEVES

• 13 DEPÓSITOS DE FUNDENTES

• 37 PERSONAS AL FRENTE DE VIALIDAD INVERNAL

TOTAL MEDIOS TERUEL

• 20 MÁQUINAS QUITANIEVES

• 19 INSTALACIONES ALMACENAMIENTO DE FUNDENTES

• 42 PERSONAS AL FRENTE DE LA VIALIDAD

TOTAL MEDIOS HUESCA

• 25 MÁQUINAS QUITANIEVES

• 18 DEPÓSITOS DE FUNDENTES

• 42 PERSONAS AL FRENTE DE LA VIALIDAD

El consejero ha detallado que, además «se cuenta con el trabajo de tres equipos de nivólogos que determinan la necesidad de actuar desencadenando aludes o cerrando las carreteras cuando hay riesgo». Estos equipos trabajan en las carreteras autonómicas A-139, situada en el Valle de Benasque, desde el P.K 65 al 71, en su acceso a Llanos del Hospital; y la A-2606, situada en el Valle de Tena, desde Panticosa al acceso al Balneario; y la carretera A-135 Valle de Ordesa.

La punta de lanza del plan es la coordinación, pues intervienen las comarcas y las agrupaciones de voluntarios de Protección Civil, además de los ayuntamientos. “Estos son los que mejor conocen la situación de sus núcleos de población”, explica el diputado delegado de obras, Joaquín Monesma, “por lo que su participación es fundamental a la hora de diseñar este dispositivo, que está completamente organizado a comienzos del otoño para prevenir situaciones de riesgo con las primeras nieves en las vías de acceso a los municipios ubicados en las cotas más altas”.

Entre las acciones que se realizan: prevención de hielo en vías municipales y provinciales, limpieza de nieve, señalización o extensión de fundentes, así como instalación de silos para el acopio de sal. Todo ello con el objetivo de que las carreteras estén en las mejores condiciones posibles de seguridad para garantizar los desplazamientos que se hacen a diario en estas vías (al puesto de trabajo, a actividades deportivas o lúdicas, transporte sanitario o escolar, adquisición de fármacos…).

El pasado 1 de noviembre comenzó una nueva campaña que se extenderá hasta el final de la temporada invernal en coordinación con distintos operativos y administraciones municipales y provincial. Mecanismos de prevención y limpieza se activan para actuar con celeridad y eficacia ante posibles contingencias meteorológicas y alertas especiales para mantener abierto y en condiciones de seguridad óptimas el tránsito en la red vial ribagorzana. “Se trata de estar preparados ante cualquier previsión de mal tiempo. Este sistema está planificado para intervenir con máxima rapidez y salvaguardar la seguridad de la población, teniendo cuidado especial para que se puedan cubrir los trayectos del transporte escolar y sanitario de urgencia y para permitir el acceso a consultorios médicos de cada zona de referencia”, indicó Isaac Sanromá, consejero de Turismo, Desarrollo y Medio Ambiente en la Comarca de La Ribagorza.

La Comarca de La Ribagorza colabora con nueve vehículos, en los que se incluyen los dos nuevos y modernos camiones y un todoterreno introducidos durante la campaña anterior, que se adaptan a las distinta naturaleza y anchura de las vías de transporte terrestre que enlazan los distintos núcleos de población, en ocasiones diseminados y dispersos en una difícil orografía de alta y media montaña de amplias áreas de Ribagorza. Además, el operativo se ha contemplado con la contratación de cuatro conductores-operarios.

Esta red permite no solo la limpieza de las carreteras, también el esparcimiento de elementos fundentes como método preventivo, almacenados en los distintos silos distribuidos. En esta campaña se dispone de 330 toneladas de sal, cien más que en 2021, suministradas desde la gestión de la Diputación Provincial de Huesca. Para agilizar y mejorar la eficacia de este servicio, dentro del convenio suscrito, se han acordado cuatro ámbitos de actuación: Ribagorza Norte, Central – Isábena, Baja Ribagorza y Ribagorza Oriental.